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国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见的意见全文

2.南浔银行的银行简介

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、担保难问题依然 ，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。现就进一步促进中小企业发展提出以下意见：　　一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境　　（一）完善中小企业政策法律体系。落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。　　（二）完善政府采购支持中小企业的有关制度。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。　　（三）加强对中小企业的权益保护。组织开展对中小企业相关法律和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发挥新闻舆论和社会监督的作用，加强政策效果评价。坚持依法行政，保护中小企业及其职工的合法权益。　　（四）构建和谐劳动关系。采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。中小企业可与职工就工资、工时、劳动定额进行协商，符合条件的，可向当地人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时和不定时工作制。　　二、切实缓解中小企业融资困难　　（五）全面落实支持小企业发展的金融政策。完善小企业信贷考核体系，提高小企业贷款呆账核销效率，建立完善信贷人员尽职免责机制。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。　　（六）加强和改善对中小企业的金融服务。国有商业银行和股份制银行都要建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。建立和完善中小企业金融服务体系。加快研究鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法；积极支持民间资本以投资入股的方式，参与农村信用社改制为农村商业（合作）银行、城市信用社改制为城市商业银行以及城市商业银行的增资扩股。支持、规范发展小额贷款公司，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。　　（七）进一步拓宽中小企业融资渠道。加快创业板市场建设，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资。完善创业投资和融资租赁政策，大力发展创业投资和融资租赁企业。鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业，积极发展股权投资基金。发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务。　　（八）完善中小企业信用担保体系。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。各级财政要加大支持力度，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供 服务。加强对融资性担保机构的监管，引导其规范发展。鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。　　（九）发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。推进中小企业信用制度建设，建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系，提高中小企业的融资信用等级。完善个人和企业征信系统，为中小企业融资提供方便快速的查询服务。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，增强中小企业信用意识。　　三、加大对中小企业的财税扶持力度　　（十）加大财政资金支持力度。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务。加快设立 中小企业发展基金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。地方财政也要加大对中小企业的支持力度。　　（十一）落实和完善税收优惠政策。 运用税收政策促进中小企业发展，具体政策由财政部、税务总局会同有关部门研究制定。为有效应对国际金融危机，扶持中小企业发展，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。中小企业投资 鼓励类项目，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税。中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳。　　（十二）进一步减轻中小企业社会负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消。全面清理整顿涉及中小企业的收费，重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费，能免则免，能减则减，能缓则缓。严格执行收费项目公示制度，公开前置性审批项目、程序和收费标准，严禁地方和部门越权设立行政事业性收费项目，不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费。进一步规范执收行为，全面实行中小企业缴费登记卡制度，设立各级政府中小企业负担举报电话。健全各级政府中小企业负担监督制度，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。任何部门和单位不得通过强制中小企业购买产品、接受 服务等手段牟利。严格执行税收征收管理法律法规，不得违规向中小企业提前征税或者摊派税款。　　四、加快中小企业技术进步和结构调整　　（十三）支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品，提高产品质量。加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护，重点在轻工、纺织、电子等行业推进品牌建设，引导和支持中小企业创建自主品牌。支持中华 等传统优势中小企业申请商标注册，保护商标专用权，鼓励挖掘、保护、改造民间特色传统工艺，提升特色产业。　　（十四）支持中小企业加快技术改造。按照重点产业调整和振兴规划要求，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。中央预算内技术改造专项投资中，要安排中小企业技术改造资金，地方政府也要安排中小企业技术改造专项资金。中小企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。　　（十五）推进中小企业节能减排和清洁生产。促进重点节能减排技术和 节能环保产品、设备在中小企业的推广应用。按照发展循环经济的要求，鼓励中小企业间资源循环利用。鼓励专业服务机构为中小企业提供合同能源管理、节能设备租赁等服务。充分发挥市场机制作用，综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，依法淘汰中小企业中的落后技术、工艺、设备和产品，防止落后产能异地转移。严格控制过剩产能和“两高一资”行业盲目发展。对纳入环境保护、节能节水企业所得税优惠目录的投资项目，按规定给予企业所得税优惠。　　（十六）提高企业协作配套水平。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与中小企业的协作配套，积极向中小企业提供技术、人才、设备、资金支持，及时支付货款和服务费用。　　（十七）引导中小企业集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，支持培育一批重点示范产业集群。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件，完善服务功能，壮大 骨干企业，延长产业链，提高专业化协作水平。鼓励东部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，加强与中西部地区中小企业的合作，实现产业有序转移。　　（十八）加快发展生产 业。鼓励支持中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产 业领域发展。积极促进中小企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展，扩大就业渠道，培育新的经济增长点。　　五、支持中小企业开拓市场　　（十九）支持引导中小企业积极开拓国内市场。支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车“以旧换新”等业务。中小企业专项资金、技术改造资金等要重点支持销售渠道稳定、市场占有率高的中小企业。采取财政补助、降低展费标准等方式，支持中小企业参加各类展览展销活动。支持建立各类中小企业产品技术展示中心，办好中国国际中小企业博览会等展览展销活动。鼓励电信、网络运营企业以及新闻媒体积极发布市场信息，帮助中小企业宣传产品，开拓市场。　　（二十）支持中小企业开拓国际市场。进一步落实出口退税等支持政策，研究完善稳定外需、促进外贸发展的相关政策措施，稳定和开拓国际市场。充分发挥中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险的作用，加大优惠出口信贷对中小企业的支持力度。鼓励支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务，收购技术和品牌，带动产品和服务出口。　　（二十一）支持中小企业提高自身市场开拓能力。引导中小企业加强市场分析预测，把握市场机遇，增强质量、品牌和营销意识，改善售后服务，提高市场竞争力。提升和改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态，帮助和鼓励中小企业采用电子商务，降低市场开拓成本。支持餐饮、旅游、休闲、家政、物业、社区服务等行业拓展服务领域，创新服务方式，促进扩大消费。　　六、努力改进对中小企业的服务　　（二十二）加快推进中小企业服务体系建设。加强统筹规划，完善服务网络和服务设施，积极培育各级中小企业综合服务机构。通过资格认定、业务委托、奖励等方式，发挥工商联以及行业协会（商会）和综合服务机构的作用，引导和带动专业服务机构的发展。建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。　　（二十三）加快中小企业公共服务基础设施建设。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务 。支持小企业创业基地建设，改善创业和发展环境。鼓励高等院校、科研院所、企业技术中心开放科技资源，开展共性关键技术研究，提高服务中小企业的水平。完善中小企业信息服务网络，加快发展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。　　（二十四）完善政府对中小企业的服务。深化行政审批制度改革，全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。投资、工商、税务、质检、环保等部门要简化程序、缩短时限、提 率，为中小企业设立、生产经营等提供便捷服务。地方各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度计划时，要统筹考虑中小企业投资项目用地需求，合理安排用地指标。　　七、提高中小企业经营管理水平　　（二十五）引导和支持中小企业加强管理。支持培育中小企业管理咨询机构，开展管理咨询活动。引导中小企业加强基础管理，强化营销和风险管理，完善治理结构，推进管理创新，提高经营管理水平。督促中小企业苦练内功、降本增效，严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规，诚实守信经营，履行社会责任。　　（二十六）大力开展对中小企业各类人员的培训。实施中小企业银河培训工程，加大财政支持力度，充分发挥行业协会（商会）、中小企业培训机构的作用，广泛采用网络技术等手段，开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训。高度重视对企业经营管理者的培训，在3年内选择100万家成长型中小企业，对其经营管理者实施全面培训。　　（二十七）加快推进中小企业信息化。继续实施中小企业信息化推进工程，加快推进重点区域中小企业信息化试点，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力。鼓励信息技术企业开发和搭建行业应用 ，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等社会化服务。　　八、加强对中小企业工作的领导　　（二十八）加强指导协调。成立国务院促进中小企业发展工作领导小组，加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调，领导小组办公室设在工业和信息化部。各地可根据工作需要，建立相应的组织机构和工作机制。　　（二十九）建立中小企业统计监测制度。统计部门要建立和完善对中小企业的分类统计、监测、分析和发布制度，加强对规模以下企业的统计分析工作。有关部门要及时向社会公开发布发展规划、产业政策、行业动态等信息，逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。　　促进中小企业健康发展既是一项长期战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的紧迫任务。各地区、各有关部门要进一步提高认识， 思想，结合实际，尽快制定贯彻本意见的具体办法，并切实抓好落实。

南浔银行的银行简介

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等

非公有制经济发展的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。

鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要以 理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观,认真贯彻中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善 法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。为此，现提出以下意见：

一、放宽非公有制经济市场准入

（一）贯彻平等准入、公平待遇原则。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域,也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。对需要审批、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。 有关部门与地方人民政府要尽快完成清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定工作。外商投资企业依照有关法律法规的规定执行。

（二）允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。在 规划的前提下，除 法律法规等另有规定的外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进行商业性矿产资源的勘查开发。

（三）允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度，规范招投标行为，支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。在规范转让行为的前提下，具备条件的公用事业和基础设施项目，可向非公有制企业转让产权或经营权。鼓励非公有制企业参与市政公用企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。

（四）允许非公有资本进入社会事业领域。支持、引导和规范非公有资本投资教育、科研、卫生、文化、 等社会事业的非营利性和营利性领域。在放开市场准入的同时，加强政府和社会监管，维护公众利益。支持非公有制经济参与公有制社会事业单位的改组改制。通过税收等相关政策，鼓励非公有制经济捐资捐赠社会事业。

（五）允许非公有资本进入金融服务业。在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。符合条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构。允许符合条件的非公有制企业参与银行、证券、保险等金融机构的改组改制。

（六）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用，允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。

（七）鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。非公有制企业并购国有企业，参与其分离办社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。鼓励非公有制企业并购集体企业，有关部门要抓紧研究制定相应政策。

（八）鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。西部地区、东北地区等老工业基地和中部地区要采取切实有效的政策措施，大力发展非公有制经济，积极吸引非公有制企业投资建设和参与国有企业重组。东部沿海地区也要继续鼓励、支持非公有制经济发展壮大。

二、加大对非公有制经济的财税金融支持

（九）加大财税支持力度。逐步扩大 有关促进中小企业发展专项资金规模，省级人民政府及有条件的市、县应在本级财政预算中设立相应的专项资金。加快设立 中小企业发展基金。研究完善有关税收扶持政策。

（十）加大信贷支持力度。有效发挥贷款利率浮动政策的作用，引导和鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，开展金融产品创新，完善金融服务，切实发挥银行内设中小企业信贷部门的作用，改进信贷考核和奖惩管理方式，提高对非公有制企业的贷款比重。城市商业银行和城市信用社要积极吸引非公有资本入股；农村信用社要积极吸引农民、个体工商户和中小企业入股，增强资本实力。政策性银行要研究改进服务方式，扩大为非公有制企业服务的范围，提供有效的金融产品和服务。鼓励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，开展以非公有制中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款等业务。

（十一）拓宽直接融资渠道。非公有制企业在资本市场发行上市与国有企业一视同仁。在加快完善中小企业板块和推进制度创新的基础上，分步推进创业板市场，健全证券公司 股份转让系统的功能，为非公有制企业利用资本市场创造条件。鼓励符合条件的非公有制企业到境外上市。规范和发展产权交易市场，推动各类资本的流动和重组。鼓励非公有制经济以股权融资、项目融资等方式筹集资金。建立健全创业投资机制，支持中小投资公司的发展。允许符合条件的非公有制企业依照 有关规定发行企业债券。

（十二）鼓励金融服务创新。改进对非公有制企业的资信评估制度，对符合条件的企业发放信用贷款。对符合有关规定的企业，经批准可开展工业产权和非 技术等无形资产的质押贷款试点。鼓励金融机构开办融资租赁、公司 和账户托管等业务。改进保险机构服务方式和手段，开展面向非公有制企业的产品和服务创新。支持非公有制企业依照有关规定吸引国际金融组织投资。

（十三）建立健全信用担保体系。支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构。建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，加强对信用担保机构的监管。建立健全担保业自律性组织。

三、完善对非公有制经济的社会服务

（十四）大力发展社会中介服务。各级政府要加大对中介服务机构的支持力度，坚持社会化、专业化、市场化原则，不断完善社会服务体系。支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务机构。按照市场化原则，规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。整顿中介服务市场秩序，规范中介服务行为，为非公有制经济营造良好的服务环境。

（十五）积极开展创业服务。进一步落实 就业和再就业政策，加大对自主创业的政策扶持，鼓励下岗失业人员、退役士兵、大学毕业生和归国留学生等各类人员创办小企业，开发新岗位，以创业促就业。各级政府要支持建立创业服务机构，鼓励为初创小企业提供各类创业服务和政策支持。对初创小企业，可按照行业特点降低公司注册资本限额，允许注册资金分期到位，减免登记注册费用。

（十六）支持开展企业经营者和员工培训。根据非公有制经济的不同需求，开展多种形式的培训。整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。依托大专院校、各类培训机构和企业，重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训，各级政府应给予适当补贴和资助。企业应定期对职工进行专业技能培训和安全知识培训。

（十七）加强科技创新服务。要加大对非公有制企业科技创新活动的支持，加快建立适合非公有制中小企业特点的信息和共性技术服务 ，推进非公有制企业的信息化建设。大力培育技术市场，促进科技成果转化和技术转让。科技中介服务机构要积极为非公有制企业提供科技咨询、技术推广等专业化服务。引导和支持科研院所、高等院校与非公有制企业开展多种形式的产学研联合。鼓励国有科研机构向非公有制企业开放试验室，充分利用现有科技资源。支持非公有资本创办科技型中小企业和科研开发机构。鼓励有专长的离退休人员为非公有制企业提供技术服务。切实保护单位和个人知识产权。

（十八）支持企业开拓国内外市场。改进政府采购办法，在政府采购中非公有制企业与其他企业享受同等待遇。推动信息网络建设，积极为非公有制企业提供国内外市场信息。鼓励和支持非公有制企业扩大出口和“走出去”，到境外投资兴业，在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面与其他企业享受同等待遇。鼓励非公有制企业在境外申报知识产权。发挥行业协会、商会等中介组织作用，利用好 中小企业国际市场开拓资金，支持非公有制企业开拓国际市场。

（十九）推进企业信用制度建设。加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，推进建立企业信用档案试点工作，建立和完善非公有制企业信用档案数据库。对资信等级较高的企业，有关登记审核机构应简化年检、备案等手续。要强化企业信用意识，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。

四、维护非公有制企业和职工的合法权益

（二十）完善私有财产保护制度。要严格执行保护合法私有财产的法律法规和行政规章，任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公有制企业财产的权属关系。按照宪法修正案规定，加快清理、修订和完善与保护合法私有财产有关的法律法规和行政规章。

（二十一）维护企业合法权益。非公有制企业依法进行的生产经营活动，任何单位和个人不得干预。依法保护企业主的名誉、人身和财产等各项合法权益。非公有制企业合法权益受到侵害时提出的行政复议等，政府部门必须及时受理，公平对待， 答复。

（二十二）保障职工合法权益。非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，要依照《中华人民共和国劳动法》等法律法规，在平等协商的基础上与职工签订规范的劳动合同，并健全集体合同制度，保证双方权利与义务对等；必须依法按时足额支付职工工资，工资标准不得低于或变相低于当地政府规定的最低工资标准，逐步建立职工工资正常增长机制；必须尊重和保障职工依照 规定享有的休息休假权利，不得强制或变相强制职工超时工作，加班或延长工时必须依法支付加班工资或给予补休；必须加强劳动保护和职业病防治，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，切实做好安全生产与作业场所职业危害防治工作，改善劳动条件，加强劳动保护。要保障女职工合法权益和特殊利益，禁止使用童工。

（二十三）推进社会保障制度建设。非公有制企业及其职工要按照 有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费。按照 规定建立住房公积金制度。有关部门要根据非公有制企业量大面广、用工灵活、员工流动性大等特点，积极探索建立健全职工社会保障制度。

（二十四）建立健全企业工会组织。非公有制企业要保障职工依法参加和组建工会的权利。企业工会组织实行民主管理，依法代表和维护职工合法权益。企业必须为工会正常开展工作创造必要条件，依法拨付工会经费，不得干预工会事务。

五、引导非公有制企业提高自身素质

（二十五）贯彻执行 法律法规和政策规定。非公有制企业要贯彻执行 法律法规，依法经营，照章纳税。服从 的宏观调控，严格执行有关技术法规，自觉遵守环境保护和安全生产等有关规定，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染。 支持非公有制经济投资 产业、现代服务业和现代农业，鼓励发展就业容量大的加工贸易、社区服务、农产品加工等劳动密集型产业。

（二十六）规范企业经营管理行为。非公有制企业从事生产经营活动，必须依法获得安全生产、环保、卫生、质量、土地使用、资源开采等方面的相应资格和许可。企业要强化生产、营销、质量等管理，完善各项规章制度。建立安全、环保、卫生、劳动保护等责任制度，并保证必要的投入。建立健全会计核算制度，如实编制财务报表。企业必须依法报送统计信息。加快研究改进和完善个体工商户、小企业的会计、税收、统计等管理制度。

（二十七）完善企业组织制度。企业要按照法律法规的规定，建立规范的个人独资企业、合伙企业和公司制企业。公司制企业要按照《中华人民共和国公司法》要求，完善法人治理结构。探索建立有利于个体工商户、小企业发展的组织制度。

（二十八）提高企业经营管理者素质。非公有制企业出资人和经营管理人员要自觉学习 法律法规和方针政策，学习现代科学技术和经营管理知识，增强法制观念、诚信意识和社会公德，努力提高自身素质。引导非公有制企业积极开展扶贫开发、社会救济和“光彩事业”等社会公益性活动，增强社会责任感。各级政府要重视非公有制经济的人才队伍建设，在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励等方面，与公有制企业实行同等政策。建立职业经理人测评与推荐制度，加快企业经营管理人才职业化、市场化进程。

（二十九）鼓励有条件的企业做强做大。 支持有条件的非公有制企业通过兼并、收购、联合等方式，进一步壮大实力，发展成为主业 、市场竞争力强的大公司大集团，有条件的可向跨国公司发展。鼓励非公有制企业实施品牌发展战略，争创 产品。支持发展非公有制 企业，鼓励其加大科技创新和新产品开发力度，努力提高自主创新能力，形成自主知识产权。 关于企业技术改造、科技进步、对外贸易以及其他方面的扶持政策，对非公有制企业同样适用。

（三十）推进专业化协作和产业集 展。引导和支持企业从事专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。通过提高专业化协作水平，培育骨干企业和 品牌，发展专业化市场，创新市场组织形式，推进公共资源共享，促进以中小企业集聚为特征的产业集群健康发展。

六、改进政府对非公有制企业的监管

（三十一）改进监管方式。各级人民政府要根据非公有制企业生产经营特点，完善相关制度，依法履行监督和管理职能。各有关监管部门要改进监管办法，公开监管制度，规范监管行为，提高监管水平。加强监管队伍建设，提高监管人员素质。及时向社会公布有关监管信息，发挥社会监督作用。

（三十二）加强劳动监察和劳动关系协调。各级劳动保障等部门要高度重视非公有制企业劳动关系问题，加强对非公有制企业执行劳动合同、工资报酬、劳动保护和社会保险等法规、政策的监督检查。建立和完善非公有制企业劳动关系协调机制，健全劳动争议处理制度，及时化解劳动争议，促进劳动关系和谐，维护社会稳定。

（三十三）规范 行政机关和事业单位收费行为。进一步清理现有行政机关和事业单位收费，除 法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位无权向非公有制企业强制收取任何费用，无权以任何理由强行要求企业提供各种赞助费或接受 。要严格执行收费公示制度和收支两条线的管理规定，企业有权拒绝和举报无证收费和不合法收费行为。各级人民政府要加强对各类收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。

七、加强对发展非公有制经济的指导和政策协调

（三十四）加强对非公有制经济发展的指导。各级人民政府要根据非公有制经济发展的需要，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段。要将非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。建立促进非公有制经济发展的工作协调机制和部门联席会议制度，加强部门之间配合，形成促进非公有制经济健康发展的合力。要充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。统计部门要改进和完善现行统计制度，及时准确反映非公有制经济发展状况。

（三十五）营造良好的舆论氛围。大力宣传党和 鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，宣传和表彰非公有制经济中涌现出的先进典型，形成有利于非公有制经济发展的良好社会舆论环境。

（三十六）认真做好贯彻落实工作。各地区、各部门要加强调查研究，抓紧制订和完善促进非公有制经济发展的具体措施及配套办法，认真解决非公有制经济发展中遇到的新问题，确保党和 的方针政策落到实处，促进非公有制经济健康发展。

中华人民共和国国务院

二○○五年二月十九日

主题词：经济管理 个体 私营 意见

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抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府， 办公厅、各总部、各军

兵种、各大军区。

全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院。

各民主党派中央。

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国务院办公厅秘书局 2005年2月22日印发

总经理年度工作报告

目前下辖1家营业部，21家支行，17家分理处，全行从业员工561人，其中本科以上学历325人，占比57.8%。近年来，在现任董事长郭梁，监事长潘建妹，行长陈春仿的领导下，业务水平和业务规模飞速发展。我行始终以“服务三农，服务中小企业，服务地方经济”为己任，并始终把“关注民生，回报社会”作为企业的重要社会责任，为促进区域经济社会的健康、和谐、全面发展做出了积极贡献。

2008年，我行荣获省级文明单位以后，先后被评为南浔区服务业优强企业特别奖、服务业特别贡献奖、南浔区财政贡献一等奖，湖州市劳动关系和谐企业、创建先进银行优胜单位，浙江省财贸工会先进集体、十强农村合作银行；营业部被评为省级文明规范服务示范单位，和孚支行被评为全国文明规范示范单位。2010年，获得全国服务县域经济最佳贡献奖，总行机关工会小组被评为全国模范职工小家。

辉煌的历史成就于对未来不断地挑战。站在新的更高的起点上，我行坚持以科学的发展观为指导，坚持以人为本，积极实施跨区域经营战略，走差异化、品牌化经营之路，进一步提升服务功能，拓宽服务领域，创新服务品种，完善服务手段，有效拓展品牌价值和发展空间，权利打造“机制灵活、管理规范、服务 、 ”的 银行，为区域经济又好又快发展作出新的贡献。

2012年，浙江南浔农村商业银行股份有限公司坚持为“三农”服务的使命，坚持“想你所想，为你所享”的经营理念、“诚信、责任、荣誉、共赢”的核心价值观，大力支持“三农”和小微企业发展，支持实体经济发展，努力实现银行与社会共生共荣、和谐共进。

一、支持经济发展，维护社会稳定。（一）努力提升社会价值。2012年，我行进一步提升经营管理水平，努力提高为股东创造价值的能力。2012年业务总收入达11.89亿元，利润总额达4.93亿元，资产利润率、资本利润率分别达到2.29%和20.27%。在支持区域经济发展同时，我行自身实力不断增强，纳税金额逐年增长，2012年实际缴纳税收总额达到25369万元，比2011年增长61.06%，其中实缴营业税4776万元，企业所得税13304万元。纳税总额在区域内居于前列，荣获区财政特别贡献奖。

（二）坚持服务“三农”发展。2012年，为持续推进社会主义新农村建设，促进农业经济转型升级、实现农民持续增收、维护农村和谐稳定，我行从积极履行社会责任的角度出发，立足自身服务“三农”的宗旨，不断加大支持农村产业发展和基础设施建设的有效投入。到2012年末，我行涉农贷款74.37亿元，比上年增加12.81万元，增长20.81%。新增涉农贷款占新增贷款的78.44%。

一是围绕农村劳动力结构调整，加大对各行各业示范户的支持力度。按照区域经济发展实际，我行推出小额农户贷款、联保贷款、青年创业贷款、党员创业贷款、巾帼创业贷款，积极支持全民创业，支持农村劳动力向非农产业转移。2012年末，农户贷款户数达到13000多户，年末农户贷款余额达45亿元，占比超过40%。

二是以 服务助推产业发展进程。按照农业园区建设的要求，我行积极支持农作物园区化种植、老渔塘标准化改造，坚持以经济效益为核心，支持经济优势明显、生产优势稳定的效益农业。到2012年末，支持种养大户5552户，种养业贷款余额达41689万元。

三是集中优势资金，培育和壮大一批农业 企业。根据新形势下的农村经济发展的需要，大力扶持关联度大、辐射效应强的农业 企业，2012年发放农业 企业贷款5167万元，带动农户1.9万户，支持林业 企业6户，金额11000万元。

四是大力支持农民专业合作组织，提高农村生产经营的组织化程度。2012年共对全区龟鳖养殖、养鸡、养鱼、蔬菜种植等104个农业专业合作社及合作社社员农户给予了信贷支持，专业合作社社员贷款户数达3249户，贷款余额达到6318万元。

五是进一步推进金融惠农工程，优化农村金融环境。2012年我行通过金融服务进村入社区、送金融知识万里行等活动，积极推广借记卡、 、ATM、POS、网上银行等新型电子银行产品在农村中的使用，以更好地满足农民的金融需求。到年末，共新发放丰收借记卡48613张，发放贷记卡5238张，丰 消费额达到180亿元；新增ATM机29台，POS机1208台，总量分别达到96台和4734台，同时网上银行开户达10918户。

六是进一步完善村级便民服务中心建设，提升金融服务便捷度。进一步健全服务点设施设备，首批便农自助服务终端投入试点，可提供金融信息，自助办理账户挂失、汇款转账、账户管理、补登存折等，并逐步推广个人开户、代发工资、财政补贴等业务在便民服务点的开展。2012年通过村级便民服务中心，累计小额取款3656笔，金额达到158万元。

（三）积极扶持小企业成长。2012年全球经济增长进一步趋缓、欧债危机不断持续，复杂形势下中微小企业的生存发展问题进一步凸显。我行根据形势变化，充分发挥业务特色和体制优势，发挥与地方经济的良好亲和力，集中力量加强小微企业金融服务。

一是深入开展市场调查，加大营销力度。2012年，我行深入开展“进村入企”送金融服务活动，累计走访个人户数48462户，累计走访企业数3453户，累计召开座谈会261次，通过对服务区域内的小微企业深入进行调查分析，筛选排队，重点支持资信良好、经济效益好、有发展前景的 小微企业。至2012年末，全行小微企业贷款余额103.47亿元，占全部贷款余额的95.96%，比年初增加15.92亿元，增幅达18.19%。

二是创新贷款周转方式，推出续贷通贷款。为更好地服务实体经济，切实化解小微企业融资瓶颈，我行推出了创新产品“续贷通”周转贷款，实现了贷款到期与续贷的无缝对接，共提供了5亿元专项授信，缓解企业“转贷难”问题。

三是积极推广小企业专项信用贷款， “担保链”集中爆发而形成的担保困局。作为湖州市农村金融机构 家与市政府合作开办小企业专项信用贷款的单位，我行加大推广力度，至2012年末，累计支持小企业189家，累计发放小企业专项信用贷款3.3亿元，贷款余额2.97亿元。

四是推出“存货抵押”贷款，解决企业库存增加、流动资金趋紧，担保难问题。2012年共发放存货抵押贷款1.87亿元。

五是切实降低小微企业融资成本。银企唇齿相依，共存共荣。我行以发展的眼光正视小微企业面临的暂时困难，进一步强化社会责任意识，发挥利率杠杆作用，按照分类指导、收益覆盖风险的原则，对信用等级较高的小微企业予以让利，全年让利金额超过2522万元。

（四）不断改进金融服务。1、适应客户需求，提升金融服务能力。一是进一步提升国际业务特色服务能力，丰富客户服务手段。2012年我行进一步拓宽了境外 行网络，到年末境外 行达到1600多家，进一步建立完善了结算渠道，健全了小币种独立清算渠道，同时加强部门自身建设，进一步做精做优外汇业务，努力提升客户服务质量、满足外向型企业需求。至年末，我行国际业务结算量达到6.5亿美元。二是积极推广跨境贸易人民币结算业务。2012年根据贸易环境和客户需求变化，我行积极推广跨境贸易人民币结算业务，在满足客户资金结算的需求的同时，以产品为基础进一步拓宽客户融资渠道、降低客户结算及融资成本。到年末，跨境人民币业务结算量达12.79亿元，同比增长61.9%。三是进一步丰富 产品业务，满足广大客户的投资需求。2012年我行新发行“金伙伴” 产品11期，募集金额62851万元，同时推出“丰收·信福” 产品2期，募集资金5326万元。四是推出手机银行业务。2012年末，我行手机银行业务系统上线，使农村客户享受到现代化金融服务体验，并以此为契机，加快新终端渠道推广普及。五是进一步推进自助银行服务网络建设，提高农村服务便捷度。2012年在全辖范围共完成了7家自助银行的建设装修，使存取款等便民金融服务进一步向中心村延伸。

2、推进 服务，提升客户满意度。

一是总部乔迁新大楼，服务环境和服务能力进一步提升。2012年10月，我行新建营业大楼竣工启用，极大地改善了我行的服务环境和设施条件，服务能力进一步提升，为全面服务“三农”、服务中小企业、服务区域经济发展搭建新的 。二是进一步优化网点布局，加强网点建设。2012年我行基本完成了全辖网点规范化装修改造工作，进一步 了风格与设施，改善了服务环境，同时结合中心镇建设，下设机构网点，下移服务重点，在织里、双林、菱湖等中心镇增设5个分理处，并设立7家自助银行，有效扩大了网点覆盖率，延伸了服务触角。三是进一步探索服务主管、大堂经理队伍建设，开展专项培训，加快网点向营销服务型转变，努力提升客户满意度。四是开展了“畅想无限·创新服务年”活动，持续深入推进文明规范服务。2012年，我行练市支行荣获省银行业文明规范服务示范单位称号、菱湖支行荣获省农信系统文明服务示范单位称号。

（五）努力推广品牌价值。为充分发挥自身的作用和优势，进一步提高我行支农支小服务效应，提升品牌 、拓宽发展空间，特别是在更大范围、更广领域、更深层次加大对“三农”和小企业的支持力度，我行积极探索跨区域经营，2012年我行在杭州地区的异地支行富阳支行正式挂牌开业。同时批量发起设立村镇银行获银监会批复，安徽、浙江五家村镇银行的筹建工作顺利启动。

二、坚持合规经营，维护行业声誉。（一）坚持合规经营。防范和控制风险是银行生存、履行社会职责和实现股东价值最大化的前提。在市场风险上升的趋势下，我行不断完善风险管理体系，实行全面、全程、全员风险管理战略，进一步加强依法合规经营。一是开展了整章建制工作。2012年我行通过对各项管理制度进行评估，对存在缺陷或不符合最新监管要求的及时进行修订完善。一年来，共修订制度45项。二是提倡廉洁合规从业，推进合规文化建设。通过民主评议行风活动、“合理化建议”征集、廉洁合规从业标兵评选等活动，进一步改善工作作风，将合规文化贯彻整个日常经营管理过程，建立风险防范长效机制。三是调整管理架构，优化营销管理模式。为提升服务水平、加强管理效能，2012年我行实行了公司业务与个人业务分线经营，并对客户经理作了相应的调整，同时调整了异地机构组织架构。完善 部门设置，建立了分线经营管理体系。

（二）强化内控管理。一是开展了全面风险排查工作。对风险隐患较大的重点业务、重点人员、重点机构等案防重点领域和关键环节风险隐患进行了全面排查。开展了柜员办理本人业务、抵质押物品管理、大额存取款授权等专项检查。二是组织开展了员工经营行为排查。重点对员工涉及民间借贷、高利转贷等违规行为进行排查，高度关注内部员工是否参与民间借贷活动。三是开展了税务风险评估活动，促进财税事务的依法合规管理。四是进一步加大审计监督检查力度和整改力度，加强审计成果利用。

（三）完善信息披露。我行高度重视信息披露工作，努力确保信息披露及时、公平、真实和完整。2012年，我行聘请中介机构同方会计师事务所进行年度审计后，将年度信息披露报告在上海金融报上公开披露。

（四）普及法律知识。2012年我行持续推进“六五”普法教育活动。一是整理印发了《浙江南浔农村商业银行股份有限公司制度汇编》。二是持续维护和完善内部合规网站，及时发布最新的法律法规、合规案例、风险提示，并定期汇编审计检查案例，加强法律与合规知识普及。三是结合“送金融知识万里行”活动，积极送金融知识和法律法规知识进社区、下企业、入学校，促进法律知识的普及。

（五）规范业务经营。2012年我行在上级部门部署、监督下，开展了规范业务经营活动，进一步加强存贷款管理，公开收费项目，加强收费管理，纠正不合理收费，严格执行银监会提出的“七不得”、“七规范”、“四原则”、“四公开”，为维护行业声誉贡献力量。

三、保护员工权益（一）提供就业机会。我行根据业务发展需要，通过多种形式，积极向社会提供就业岗位。2012年本行共向社会提供正式岗位73个，员工薪酬高于当地同行业平均工资水平。

（二）提升员工素质。我行坚持“以人为本”的发展战略，按照内部培养为主、外部招聘为辅的原则，加快人才队伍的培养。一是推进人才培养“浔鹰计划”。2012年启动了第二批“浔鹰计划”，8名青年员工纳入实践培养计划。二是深入推行竞聘上岗，营造“能者上、平者让、庸者下”的良好环境。全年组织3次竞聘活动，共提供了24个网点负责人、支行助理以上职位以及2个机关管理岗位，同时交流助理以上干部25名，其中正职10人，提拨助理以上干部60人。三是建立市场化用人机制，充分调动员工的积极性。招聘人员培训后到总行营业部进行多岗位锻炼，对业务急需人才，面向社会的公开招聘。实行全员劳动合同制，建立健全员工激励机制。四是实行分层次培训，提高适岗能力。2012年，我行共开展网点负责人、主办会计、服务主管、客户经理等培训36批次，有效提高了队伍素质。同时，到2012年末输送干部攻读MBA和EMBA达17人次。

（三）完善福利保障。一是通过建立绩效考核系统加强短期激励。2012年我行自行开发了绩效考核系统并投入试运行，对“勤优多劳”者按绩取酬，强化激励。二是建立长期激励机制。2012年我行建立了股权激励机制，共对107名干部员工实行股权激励，同时建立了员工补充医疗基金、企业年金和补充住房公积金等制度。

（四）丰富员工文化生活。2012年我行加快企业文化建设，聘请专业的企业文化咨询公司深入分析、提炼，并加快文化落地，使“为三农服务”的企业使命，“想你所想、为你所享”等经营理念深入人心，员工精神面貌焕然一新。同时开展了丰富多彩的文体活动，一是开展了职工体检、离退休职工慰问、迎新春联谊、职工生日送祝福等活动，有效增强了员工凝聚力和团队精神。二是开展了公益献血、路长制义务劳动、庆“八一”警民共建等公益活动，带动员工主动履行社会责任，培养了公益心、责任心。三是选送节目参加省直机关青年情景剧大赛并荣获二等奖。

四、支持保护环境我行积极倡导节能减排、绿色环保。在自身消耗方面，一是2012年OA自动化办公系统正式上线，实现了无纸化办公，业务流程实现网上审批、流转，节约了人力和耗材；二是制定了员工行为准则，厉行节约，反对铺张浪费；三是制定了新大楼管理制度，严格用电办公设施、装饰灯源的管理控制，节约能耗。在信贷导向方面，立足绿色信贷，高度关注节能政策导向，加强分析研究，主动退出高耗能、高污染行业，利用信贷杠杆，着力支持自主创新、节能环保、循环经济项目，着力建设“绿色信贷”长效机制，支持生态环境建设。

五、倾心回报社会2012年，我行坚持“诚信、荣誉、责任、共赢”的核心价值观，坚持以“回报社会、造福社会”理念为指导，积极承担社会责任，努力促进社会和谐发展。我行在不断完善和丰富业务种类，提高服务社会能力的同时，坚持不懈地致力于助学、扶贫、慈善捐助等活动。2012年，先后向慈善机构捐款650万元。同时，我行积极参与社区共建、首届草根勤廉文化评选文艺汇演、“慈善一日捐”等活动，还组织党员干部开展“双千万结对”送温暖活动。

　工作报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告。下面是我为你带来的总经理年度工作报告6500字 ，欢迎阅读。

各位董事：

　我代表公司经理层向董事会作总经理工作报告，请予以审议。

　xx年公司借上市东风，构建了完善的法人治理体系，公司股东大会、董事会、监事会和总经理办公会议按照公司制度进行投资、管理和经营决策与监督，董事会四大专门委员会规范运作，“三会”信息和重大信息及时披露，审计工作促进了内控规范和财务管理水平的提高。在公司董事会领导下，经理层加大规范管理、建章立制、内控治理、学习培训等规范工作力度。公司经理层紧密围绕将公司发展成为具有国际竞争力的汽车制动部件制造商的总体战略方针，秉承“诚信和谐、积极彻底、开拓挑战、追求 、以客为尊、改善创新”的经营理念和

　“干 事业、创 业绩”的企业精神，以“干就负责，做就到位”为行动纲领，积极开拓创新、求真务实，圆满的完成了公司董事会和董事长布置的20xx

　XX年工作任务。

　一、20xx年指标完成情况

　(一)资产负债情况

　1、流动资产43，805万元,比上年度增长49.6%;

　2、资产总计91，061万元，比上年度增长38.21%;

　3、流动负债41，361万元，比上年度增长5.89%;

　4、负债总计57,361万元，比上年度增长46.86%;

　5、股东权益合计33，700万元，比上年度增长25.62%。

　(二)利润情况

　1、营业收入81，733万元，比上年度增长14.85%;

　2、营业成本66，389万元，比上年度增长14.13%;

　3、销售费用2，107万元，比上年度增长49.97%;

　4、管理费用2，764万元，比上年度增长0.72%;

　5、财务费用1，567万元，比上年度增长6.43%;

　6、所得税费用1，714万元，比上年度增长12.17%;

　7、归属于母公司所有者的净利润6，072万元，比上年度增长14.23%。

　(三)现金流量情况

　1、经营活动产生的现金流量净额2，171万元，比上年度减少11,925.4万元。

　2、投资活动产生的现金流量净额-18，584.5万元，比上年度增加101,689.5万元。

　3、筹资活动产生的现金流量净额22，416万元，比上年度增加32，437.6万元。

　二、20xx年工作回顾

　(一)资本市场创佳绩

　在董事会的正确领导下，历经两年半的努力，20xx年12月18日，中国证券监督管理委员会发审委召开了xx年第148次工作会议，审核通过公司的 IPO申请，公司 公开发行人民币普通股3,000万股，发行后总股本为1.2亿股，募集资金拟投入年产200万件汽车球墨铸铁轮毂项目，该项目总投资 3.51亿元，拟用募集资金额为2.9亿元，建设期为18个月。

　(二)主要产品及其生产能力

　公司目前主要生产汽车制动部件中的制动盘、制动毂(包括载重车制动毂和普通制动毂)和刹车片产品。其中，制动盘3,000多个型号，普通制动毂1,000

　多个型号，二者合计的年生产能力750万件;载重车制动毂370多个型号，年生产能力100万件;刹车片共750多种型号，年生产能力75万套(每套4片)。

　20xx年以来，面对出口市场萎缩的局面，公司进一步加大了国内OEM市场的开发力度。受益于国内汽车市场的高速增长和国内市场开拓的明显进展，公司制动盘、制动毂产品的国内销量增长迅速，国外销量也明显恢复。200x年公司制动盘、普通制动毂生产线和载重车制动毂生产线的产能利用率均大幅度提高，目前已处于满负荷生产状态。

　为提高市场份额，扩大产能，公司投资15,000万元在现有厂区空地新建年产2.5万吨制动盘毂生产线(项目达产后，预计制动盘产能将增加150万件、载重车制动毂将增加30万件)，该生产线基建工程已基本完工，大部分设备已基本安装到位。随着新建生产线的建成投产，公司生产规模将进一步扩大、市场份额也将保持稳定增长，公司在行业中的 地位和竞争优势将得到进一步增强。

　(三)随着 出台的一系列相关扶持政策，加快了国内汽车市场的复苏，零部件市场进入需求旺季，我们在完善和培育国外市场的同时，进一步加大了国内 OEM市场的开发力度，使市场份额不断扩大，取得了历史性突破。公司在完善与现有客户丹东曙光车桥、武汉元丰、江铃底盘、寿光泰丰、青岛华瑞、芜湖伯特利、武汉万向、东风德纳、陕西汉德、镇江宝华、常州皓德合作的同时，先后开发了中国重汽济南桥箱厂、杭州众木、福林国润、浙江万宝、南方天合、北方奔驰等一批新客户，并成为上述主机配套的合格供应商。

　(四)公司主要产品生产和销售情况

　1、报告期内公司主要产品产销情况

　近年来由于市场迅速扩大以及公司在市场开拓方面的不懈努力，公司主要产品的产销量增长较快，20xx年完成制动盘产量740.92万件，销售 737.77万件，产销率为99.57%;普通制动鼓完成产量74.76万件，销售77.01万件，产销率为103.01%;载重车制动?b完成产量 101.7万件，销售103.86万件，产销率为

　102.13%;刹车片完成产量76.8万套，销售75.21万套，产销率为97.93%。

　2、报告期内公司主要产品的销售金额及占公司主营业务收入的比例

　20xx年制动盘销售金额为38224.77万元，占比46.77%;普通制动鼓销售金额为4521.84万元，占比5.53%;载重车制动鼓销售金额为36799.67万元，占比45.02%;刹车片销售金额为2186.61万元，占比2.68%。(“占比”是指产品销售金额占公司合并报表中当年主营业务收入的比例)

　3、报告期内公司主营业务收入地区分布情况

　目前公司生产的汽车制动部件同时销往国外及国内市场，国外市场主要销往欧洲、北美、中东等30个 和地区，其中大部分产品进入欧洲、北美、中东等地市场，销售额为45419.27万元，所占比例为55.57;境内销售主要分两类，一类是国内OEM一级供应商，主要有东风德纳车桥有限公司、陕西汉德车桥有限公司、芜湖伯特利汽车安全系统有限公司、武汉元丰汽车零部件有限公司和青岛华瑞汽车零部件有限公司，另一类是贸易商，总销售额为36313.62万元，所占比例为44.43%，其中国内OEM为25309.62万元，占30.97%。国内贸易商为11004.00万元，占13.46%。

　4、公司安全生产情况

　公司按照 、省有关劳动安全卫生的法律法规和标准要求，结合公司具体生产情况，制定了相关安全管理制度，并建有相对完善的安全管理体系，以保障职工在生产劳动过程中的安全与健康。

　公司对安全生产高度重视，成立了公司、车间、班组的安全三级管理网络，建立了较为完善的安全管理制度。首先，采取预防为主原则，在进行车间设计、新产品开发、设备引进及布置、工艺分析时重点考虑安全因素;其次，重视职工的安全培训工作，强化安全意识，如新员工进厂的安全培训，每年对车间全体员工的1-2次安全培训，每月召开安全例会，对车间易出安全事故的部位环节进行重点培训等;再次，对从事重要岗位的员工必须经培训取得相关资格后方可上岗。

　5、公司环境保护情况

　汽车制动部件的生产对环境的整体影响较小，主要污染物为烟气粉尘、生活污水、废渣。其中，烟气粉尘是最主要的污染物。针对造型、加工等过程中产生的烟气粉尘，公司在整个生产线的不同工位分别采用集中除尘和单独除尘系统、一级和二级除尘系统、干式脉冲除尘和湿法除尘等方法保障生产车间的工作环境，同时可将收集的粉尘重复利用以实现节能降耗。针对熔炼铸造过程中冲天炉所产生的烟气粉尘，公司采取了先进的四级水沫除尘技术，烟气粉尘在经过密室自由沉淀、多点交叉喷射水帘、离心旋转通过水帘等四级除尘措施后高空排放。根据龙口市环境监测站环境监测结果报告显示，公司烟气排放达到了 GB9078-1996关于工业炉大气污染物排放二类标准规定。公司生产过程中产生的废渣主要用于制砖，而公司日常经营过程中产生的生活废水全部进入当地污水管网，输送至污水处理厂。

　6、质量控制情况

　汽车制动系统是汽车安全行驶的关键，因此，各汽车制造企业或零部件经销商对制动系统零部件的质量和性能都有较高要求。本公司始终坚持“质量是公司生命，用最佳手段把消耗压到极限，用科学的方法向顾客提供满意产品”的方针，严格执行 有关质量、标准、计量的法律、法规和政策，坚持“预防为主，不断改进”，以“零缺陷”为目标，不断推动全面质量管理工作，提高质量管理水平。

　(一)质量控制体系及质量标准

　按照客户要求，本公司的产品理化性能可分别达到美国ASTMA159-83(汽车用灰铸铁件)标准中G3000牌号、G3500牌号，德国DIN1691-1985标准中GG25

　牌号和中国GB/T9349-1988标准中HT250牌号、HT300牌号规定的标准。球墨铸铁产品理化性能可达到美国ASTMA536-99标准中80-55-06牌号，欧洲EN1563:1997标准中EN-GJS-450-10、EN-GJS-600-3牌号和中国GB/T1348-1988

　标准中QT450-10牌号、QT500-7牌号规定的标准。

　(二)质量控制的具体措施

　1、以先进的技术和装备保证产品质量

　公司在产品生产工艺流程及新产品开发和质量检测方面，坚持采用最先进的技术和装备，在提高生产效率的同时保证产品质量。

　2、全程受控、全部检验的过程控制措施

　公司质检部会同技术部针对各个车间、工艺流程的各个阶段分别制定了详细而具体的《质量控制计划》，并根据《质量控制计划》制作了各个工序的《作业指导卡》，悬挂在具体的工序位置，以便操作工人的熟练掌握。质检部还从原材料采购、理化分析、模具车间、铸造车间、机加工车间、质检中心等工艺流程中设立质量监控点，质检部派出固定人员负责相关质量检测。

　在严格的全过程检验措施之外，公司还建立了质量奖罚制度、质量责任追溯制度，确保产品从零件加工到产品出厂及故障件的返回，都能追溯到相应的质量责任人，营造了“质量是公司生命”的氛围。

　3、不断提升的质量控制水平

　公司专门成立了质量检验小组，小组主要由质检部、技术部以及车间相关主要负责人组成，每月定期召开一次质量分析会议，分析评价质量体系运行情况以及月度质量控制报告及现场检查情况，并提出质量体系的完善措施;同时还针对各工艺流程、各车间的质量问题不定期召开专题的质量分析会，以不断提升公司的质量控制水平。

　(五)队伍建设常抓不懈

　为了适应公司快速发展的需要，公司重视三个层次的队伍建设。公司高层核心团队团结在董事会之下，以公司发展为己任，加强对上市公司相关知识的学习和提高，不断提高决策水平、执行能力和监督手段;子公司高管人员积极参加公司组织学习培训活动，公司认真制定和完善子公司高管人员绩效考核的激励约束制度，使其提高经营能力和工作水平，调动主观能动性;重视员工队伍的建设，发挥企业工会组织的积极性和与员工的桥梁纽带作用，关心员工的生活，体察员工的心声，用积极上进的企业情感文化感染员工、引导员工，通过培训提高他们的工作和生存技能，落实劳动者权益政策，保护他们的合法权益，调动了员工的积极性和创造性。

　(六)20xx年获得的省市级以上的荣誉称号或获奖情况:

　公司于20xx年7月，公司被中国机械工业企业管理协会评为“中国机械500强”;20xx年9月，被中国质量 监督管理协会评为“质量、 、服务AAA级会员单位”、“重质量、守 先进单位”;20xx年10月，被山东省铸造协会评为“20xx年度山东省铸造行业综合实力五十强企业”。

　三、20xx年主要工作措施

　在确保20xx年度销售收入、净利润较20xx年度增长的基础上，围绕发展重点抓好以下各方面的工作:

　1.通过对现有生产设备进行技术改造、新建生产线以及本次募集资金投资项目的实施，使公司成为国际 的汽车制动部件供应商。在继续巩固并开拓国际 AM市场的前提下，加大国内国际OEM市场的拓展力度，迅速提高公司产品用于OEM配套的比重。同时，公司将进一步提高管理效率，重视技术创新，加大产品开发力度。提高公司资本运作能力，积极扩大生产规模，提升公司的综合竞争能力和盈利能力，在此基础上，实现公司收入和利润的.持续、稳定增长，实现股东利益最大化。

　2.在技术开发和创新方面，公司实施技术创新和结构优化战略，推进公司的整体创新步伐。为此，公司将完善技术开发和创新方面的机制，充分调动员工创新的积极性。公司将采取对外引进和对内整合的的办法，不断加强与国内外 高校、科研院所、整车企业的合作，积极引进国内外的高级科研人才，同时继续整合企业内部的研发力量，建立健全的研发体系和 的研发队伍，使公司在市场竞争中持续具备技术优势。

　3.公司将在现有产品基础上，进一步提高产品质量，丰富产品规格种类，以更好满足客户对新型号、高质量产品的要求。20xx年公司将着力于提高制动盘和载重车制动毂的生产能力，巩固并扩大公司在这两类产品系列中的竞争优势，进一步提高这两类产品的市场份额，并为继续拓展OEM市场奠定扎实的基础。

　4.2010年内，公司将做好本次募集资金投资项目―年产200万件汽车球墨铸铁轮毂的建设以及生产、销售的相关准备，加快项目的建设进度。此外，公司将在该项目建成投产的基础上，进一步开发新材质产品(如ADI球墨铸铁产品)和其他制动系统部件，使公司初步具备汽车制动模块产品的供应能力，以适应汽车制造企业零部件采购的模块化趋势，为客户提供更高标准的服务，从而进一步增强公司的整体竞争力。

　5.根据本公司所处的发展阶段，公司将通过内部培训、联合培养、人才引进等多种方式大力扩充人才队伍，不断改善员工的知识结构、年龄结构和专业结构，建立符合企业快速发展需要的人才梯队。

　(1)充分挖掘现有人力资源的潜力，在公司员工中开展后续职业培训，提高现有员工的业务素质和技能;

　(2)在现有人员的基础上，优化人才结构，继续引进机械、铸造、管理和金融等方面的专业人才，并重点吸纳高级工程师和技术研发人员;

　(3)加大与国内外 高校、科研院所的合作力度，实施产、学、研相结合的人才培养思路，共同培养专业人才。

　为了实现以上目标，公司将继续完善员工招聘、录用、选拨和激励机制，提供良好的用人环境，以不断提高员工的技能与专业水平。

　6.在市场开发上：公司在巩固并扩大原有AM和OEM市场份额的基础上，将进一步加强与国内外汽车制造企业、车桥及制动模块供应商的合作，并加大国内外OEM市场开发的力度，以提高公司产品OEM市场的比重。

　一国内市场开发计划

　公司国内市场开发将以OEM市场为主，逐步提高公司产品在国内OEM市场中的配套能力和市场占有率。

　(1)继续提高公司制动盘、普通制动毂产品在东风、上汽通用五菱、奇瑞、吉利、比亚迪等汽车企业主机配套体系中的份额。并力争在一汽、上汽、上海通用、上海大众、广州本田等轿车制动部件配套体系中占有一定份额。

　(2)重点开拓载重车制动毂国内OEM市场。继续扩大在东风德纳、陕西汉德、镇江宝华、中国重汽、北奔重汽等公司的供应份额，同时争取进入广西方盛、安凯福田曙光等商用车及车桥制造企业的配套体系。

　(3)积极拓展商用车轮毂的国内OEM市场。与目前已经展开或即将展开载重车制动毂合作的商用车车桥制造商在商用车轮毂方面展开合作，并进一步加强对国内其他商用车制造企业及车桥、制动模块供应商的开发制动模块供应商的开发。

　二国际市场开发计划

　公司在进一步巩固和扩大公司与原有客户群体和供货区域的基础上，开拓新市场，并大力提高公司产品进入OEM市场和AM高端市场的比例。目前，公司正在接洽的OEM客户和项目包括Fiat乘用车制动盘、Hyundai乘用车制动盘和制动毂、Paccar北美地区载重车制动毂和轮毂、法国Fiday载重车制动盘和制动毂、Gunite载重车制动毂和轮毂、德国Frager载重车制动毂和轮毂、美驰欧洲载重车制动毂和轮毂以及DAF欧洲载重车制动毂和轮毂，以及博世乘用车制动盘和制动毂等国际品牌经销商和OEM配套厂。除上述客户外，公司还将力争在依托原有OEM客户资源争取进入梅赛德斯-奔驰、MAN、 BPW、DAF等商用车生产企业的配套体系。

　7.深化改革和组织结构调整的计划

　公司将严格遵守 法律法规和公司章程的规定，不断的完善法人治理结构，形成各组织结构清晰，互相制衡的营运体制。按照企业发展计划的要求，充实完善各项制度，形成健全的公司管理机制以提高公司的管理水平，公司将建立良好的信息披露制度，重视公司社会责任活动，树立并维护公司良好的社会形象，提高公司 度。

　8.狠抓规范管理，重视以“法”治企，为企业长期持续健康发展打下基础。规范管理是对现代企业的基本要求，也是对公众上市公司的基本要求，更是对立志于打造百年企业的要求。“法”是 法律政策，是企业规章制度和运行的逻辑。为此，我们将努力从三个方面加强企业的规范:一是进一步建立和完善公司制度，特别是具体的生产经营、质量控制、降低成本、安全文明生产等内控制度和内控流程，形成更为完善的制度体系。二是加大制度执行和执行监督的工作力度，建立董事会、监事会、审计部等机构对制度执行的监督检查力度，做到令行禁止。三是加强规范管理的学习培训工作，用法律制度精神武装高管、管理人员、普通员工的思想，以制度的 促使员工思想的 ，为公司的持续稳定发展打下制度和思想基础。

　各位董事，以上是我20xx年度工作简要总结和20xx年工作目标和措施。过去的一年中，在董事会的正确领导和大力支持下，公司各方面工作都有了长足的进步，取得了较大的发展，但是在工作中也存着一些问题和不足，请各位董事予以指正，以便在今后的工作中加以改进。

　谢谢大家!

　20**年X月2日

好了，今天关于“国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见的意见全文”的话题就到这里了。希望大家能够通过我的讲解对“国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见的意见全文”有更全面、深入的了解，并且能够在今后的生活中更好地运用所学知识。